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全市重点项目建设和工业经济运行督查情况通报

发布时间:2020-09-10 09:37 【字体:
  8月24日至28日,市政府督查室会同市考核办、市发改委、市工信局,邀请市人大代表、市政协委员中的政务督查员,组成四个督查组对全市重点项目建设和工业经济运行进行了专项督查。现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  (一)重点项目建设情况
  1-7月,260个市级重点建设项目完成投资297.9亿元,占年度计划57.3%,低于序时进度1个百分点。其中,132个续建项目完成投资229.2亿元,占年度计划65%,高于序时进度6.7个百分点;128个新建项目开工99个,开工率77%,完成投资68.7亿元,占年度计划41.6%,低于序时进度16.7个百分点。
  分行业看,62个基础设施项目完成投资101.5亿元,占年度计划56.1%;152个产业建设项目完成投资140.6亿元,占年度计划58.3%;35个民生工程项目完成投资49亿元,占年度计划59.8%;11个生态环保项目完成投资6.8亿元,占年度计划42.5%。
  分县区看,宁陕县、紫阳县、高新区、平利县、镇坪县5个县区市级重点项目建设超过序时进度;汉滨区、白河县、恒口示范区、瀛湖生态旅游区4个县区市级重点项目建设进度较为滞后,拉低了全市整体进度。
  (二)固定资产投资情况
  1-7月,全市固定资产投资增速下降15.6%,降幅比1-6月收窄0.2个百分点,位列全省第12名。其中,镇坪县增长5.4%、旬阳县增长0.4%、平利县下降7.8%、白河县下降9.1%、汉阴县下降10.6%、汉滨区下降11.7%、岚皋县下降17.2%、石泉县下降19.2%、紫阳县下降49.7%、宁陕县下降53.7%。紫阳县、宁陕县处于全省投资降幅最大的10个县区之列。
  (三)工业经济运行情况
  1-7月全市规模以上工业完成总产值836.36亿元,同比下降22.8%,降幅较1-6月收窄0.1个百分点。实现增加值同比下降21.7%,较1-6月收窄0.1个百分点。规模工业增加值比全省平均水平低22个百分点,较上月收窄0.8个百分点。
  分行业看,1-7月六大支柱及特色工业完成产值678.49亿元,同比下降21%,降幅较1-6月收窄0.3个百分点。其中,富硒食品下降17.4%,收窄0.3个百分点;新型材料下降22.7%,收窄1.3个百分点;生物医药下降23%,收窄1.3个百分点;装备制造下降22.8%,降幅扩大0.5个百分点;纺织服装下降38.6%,扩大1.3个百分点;清洁能源下降10%,扩大1.1个百点。
  分县区看,1-7月县区规模工业增加值增速除白河县(-25.6%)、宁陕县(-55.4%)降幅分别较上月扩大4.4个、5.2个百分点外,其他县区均有所收窄。旬阳县(-12.6%),收窄0.1个百分点;高新区(-13.3%),收窄0.6个百分点;汉滨区(-13.4%),收窄0.7个百分点;岚皋县(-15.9%),收窄2.7个百分点;紫阳县(-17.2%),收窄2个百分点;平利县(-19.1%),收窄0.8个百分点;镇坪县(-23.6%),收窄1.8个百分点;石泉县(-32.1%),与上月持平;恒口示范区(-34.7%),收窄0.5个百分点;汉阴县(-37.3%),收窄0.5个百分点。
  1-7月全市工业投资同比下降6%,较1-6月扩大1.3个百分点,位列全省第11名。其中,岚皋县增长22%、平利县增长17.9%、镇坪县增长17.2%、高新区增长18.3%、恒口示范区增长24.1%、汉滨区增长4.1%、旬阳县下降14%、汉阴县下降14.5%、白河县下降19.6%、石泉县下降19.8%、宁陕县下降21%、紫阳县下降42.6%。

  二、主要问题

  (一)重点项目建设方面
  一是新建项目开工不足。128个新建市级重点项目中,还有29个市级重点项目未开工建设,其中市直部门4个、县区25个(汉滨区7个、石泉县4个、紫阳县3个、白河县2个、汉阴县2个、平利县2个、旬阳县1个、岚皋县1个、镇坪县1个、瀛湖生态旅游区1个、恒口示范区1个)。99个已开工的新建市级重点项目中,尚有19个项目未纳入统计,其中汉滨区3个、汉阴县5个、紫阳县6个、平利县2个、镇坪县1个、高新区1个、恒口示范区1个。今年全市三次集中开工的284个项目中,还有20个项目未实质性开工建设,其中汉滨区2个、汉阴县1个、宁陕县2个、紫阳县6个、平利县2个、高新区2个、恒口示范区5个。
  二是部分续建项目进度滞后。132个续建项目中,有23个项目推进缓慢,完成年度投资低于45%,其中汉滨区3个、石泉县1个、宁陕县2个、紫阳县2个、平利县1个、镇坪县2个、旬阳县1个、白河县2个、恒口示范区2个、市直7个。恒河水库项目可研尚未批复,无实质性建设。宁陕普丰中药材生产加工、电线电缆项目业主已无投资意愿。恒口青兰钢铁物流园、汉滨区妇幼保健院、旬阳县医院扩建、紫阳县养生谷旅游开发等项目建设严重滞后,完成投资占比低于20%。市直部门负责的续建项目在平镇、安岚等高速公路项目带动下,完成投资占比超过60%,但长春路、汉江大剧院周边道路、G541紫阳汉王至洞河二级公路、G345新建至宁陕公路、市中医医院传承创新项目、市中心医院综合能力提升工程、汉江综合整治等7个项目完成投资占比低于40%。
  (二)工业经济运行方面
  一是停产半停产减产企业较多。全市739户规模工业企业7月当月停产91户,较1-6月增加了10户。其中,高新区7户,较上月增加1户;汉阴县15户,较上月增加1户;紫阳县9户,较上月增加3户;岚皋县4户,较上月增加2户;平利县8户,较上月增加1户;旬阳县6户,较上月增加2户;白河县9户,较上月增加3户;汉滨区6户、恒口示范区4户、宁陕县7户、镇坪县3户,与上月持平;石泉县13户,较上月减少1户。半停产企业59户,与上月持平。减产企业97户,较上月减少15户。退库企业96户,其中退库留基数企业45户(汉滨区3户、汉阴县12户、石泉县12户、紫阳县2户、岚皋县1户、平利县4户、镇坪县3户、旬阳县4户、白河县1户、高新区3户),较上月增加2户。
  二是规模企业培育难度大。1-7月全市新增规模工业企业23户,较上年同期减少32户,月度新增仅3户,较上年同期减少11户。其中,汉滨区5户、高新区2户、恒口示范区2户、汉阴县2户、石泉县1户、紫阳县2户、岚皋县3户、平利县5户、镇坪县1户,宁陕县、旬阳县、白河县暂无新增企业。上半年,全市“五上”企业净减少102个。

  三、督查要求

  各督查组在实地督查结束后,分别召开了座谈会议,向县区反馈了督查情况,分析了工作推进中存在的困难和问题,共同研究了应对措施,对进展滞后的工作任务进行了预警督办,并要求进一步夯实责任,迎难而上,担当作为,一手抓项目,一手抓招商,全力以赴保市场主体,加快推动全市经济恢复性增长。
  一要突出重点抓项目。坚持项目“落地、入统、推进”三手抓,确保投资增长“转负为正”。一是加强前期项目和重点招商项目梳理,强化沟通衔接,加快项目前期工作,全力做好要素保障,增强项目业主投资信心,力促项目尽快落地开工。二是及时跟进项目落地进程,指导项目业主做好入库资料收集、整理、申报工作,确保项目开工后第一时间应统尽统、及时入库、颗粒归仓。三是对在建项目进行盘点过堂,夯实包抓工作责任,逐一破解瓶颈问题,分门别类扎实推进,努力完成更多投资量,以超补欠。确因中省政策调整、规划变更、投资主体意愿改变等客观因素难以完成年度投资的项目,要按照“投资不减、等量替换”的原则,尽快筛选新的项目进行替换,确保全面完成年度投资任务。
  二要集中精力抓招商。坚定“开放兴市”战略,注入经济发展“新鲜血液”。一是把开放招商作为“一把手”工程,坚持“四个亲自”“五资同引”工作要求,培养更多招商引资团队,通过开放招商优化经济结构、提高发展质量、促进转型升级、推动振兴发展。二是紧扣资源优势和安康新兴产业,坚持“双招双引”并举,更大力度“走出去、请进来”,千方百计招引更多企业、人才、资金。三是深入推进“放管服”改革,积极构建“清上加亲”的新型政商关系,不断优化提升营商环境,擦亮“营商环境最安康”金子口碑。
  三要全力以赴保市场主体。精准实施“一企一策”,更好发挥政府作用。一是用足用活用好各类纾困惠企政策,确保正常生产企业开足马力满负荷生产,帮助停产半停产及减产企业尽快恢复正常生产,鼓励退库企业重组设立新企业。二是紧盯拟培育规模企业对象,力促成熟企业及时进规入统。全面加快工业集中区标准化厂房建设,吸引中小微企业入园发展。三是加强预警分析,强化要素保障,深化各级领导、部门和属地重点企业包联工作,帮助企业开拓市场、招商引资、壮大实力。