市政府：

2023年,向阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新的进展和成效。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）践行习近平法治思想，夯实法治政府建设基础

先后召开系列会议深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，领导干部带头学习宣讲，将习近平法治思想纳入理论中心组学习课程，集中学法与主题教育紧密结合，落实第一议题制度，区委常委会、政府常务会会前学法31次，区四个班子送法下基层8次，牵头组织法治建设相关培训27次、受训干部832人次。各单位运用融媒体手段平台，通过微信公众号、大屏幕等进行扩大宣传，拓宽习近平法治思想学习宣传的广度。多次部署法治政府建设工作，印发了《向阳区法治政府建设重要举措分工实施方案（2021-2025年）》。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。强化督察考核，制定督察方案，将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（二）加强行政权力监督机制，推动行政权力规范运行

一是规范开展政府督查。制定了年度督查工作计划，制发《向阳区行政执法协调监督工作要点》和《bet36体育在线_bet36体育备用网址-手机版*投注开展重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”中的执法突出问题专项监督行动工作方案》等文件。成立专项监督工作组，对区政务服务大厅、三小周边、铁西早市等重点地段暗访7次，伴随式行政执法监督检查5次，对各部门落实“三项制度”检查3次。通过网络发放行政执法监督调查问卷1589份。二是以案卷评查为抓手推动行政执法规范化建设，对评查中发现的问题点对点反馈，督促相关部门及时整改，今年行政处罚案件83件，其中简易处罚案件30件，普通处罚案件53件，未发现不合格案卷。三是加强行政执法主体和人员监督管理力度。对全区执法主体资格进行全面清理，确定执法主体资格单位19家，清理调离岗位、退休、不在岗位人员执法证32人。对在执法过程中未按照要求、未按规定程序出示执法证件的，责令单位进行整改。组织了16名行政执法人员考试并全部通过。

（三）优化法治化营商环境，严格规范公正文明执法

1.加大对重点领域执法。市场局等执法单位深入开展食品安全整治行动、民生领域“铁拳”专项行动、打击侵权假冒行为等系列专项行动，严格规范市场经营秩序，有效保障市场安全。

2.创新开展“政务外卖”服务。聚焦残疾人、高龄老人、出行不便群众及个体工商户等群体特殊需求和期盼，形成了包括卫健、民政、人社、市场等4大类33项高频“政务外卖”服务事项清单，为群众办事提供精准指引，并全部入驻黑龙江政务服务网，在《中国社会报》、东北网等国家和省级媒体推广经验做法。编制《向阳区行政许可事项清单2023年版》，认领行政许可事项120项，并在政府网站上公示。

3.法律服务不断优化。落实领导干部联系服务民营企业制度，开展“敲门行动”，组织税务、住建、城管等全要素专班成员单位讲解招商引资优惠政策，以及项目落地过程中需要办理的事项，为项目企业发展保驾护航。实行首席服务员制度，组建“法律服务队”，设立服务民营企业窗口，为企业纾困解难。集中会商31次、帮代办55次，解决问题20个，领导包联80次，“法律进企业”“法治体检”活动35次。

4.推动社会信用体系建设。出台了《佳木斯市向阳区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制工作方案》《向阳区社会信用体系建设工作制度》，完善政务守信践诺机制，组织147个部门签署了政务承诺书，打造万达“诚信示范一条街”，对50 家商户建档赋码，开展诚信经营系列宣讲活动16场次，引导商户树立诚信经营观念。推进“个人信用积分激励场景”应用拓展，在民生服务等领域持续探索“信用+养老、信用+住宿、信用+购物”等应用场景，促进了信用体系建设在市场中的深化发展。

（四）运用法治方式，推动政府行为依法规范运行

党政负责人带头树立依法决策意识，作出重大决策前充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，注重听取合法性审查机构和法律顾问的意见，遵循法定权限和程序作出决策。法律顾问参与重大问题、信访接待46次，合同协议合法性审查32件。开展规范性文件专项清理2次，组织区直相关部门（单位）学习掌握《黑龙江省政府规章》和行政规范性文件综合管理平台操作流程，做好规范性文件网上备案工作。区人大向一府一委两院下发了《bet36体育在线_bet36体育备用网址-手机版*投注规范性文件备案的通知》，确定了备案的范围，规范了审核程序，统一了报备格式。开展行政复议“排解纠纷防风险，保安护稳促发展”专项宣传活动6次，制定了《向阳区行政复议质量提升年活动实施方案》，接待行政复议申请8起，其中审结纠错4起，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（五）抓实社会化服务，深入推进法治社会建设

坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立非诉讼纠纷解决中心，建立“三级”公共法律服务平台40个。法律专家、法律志愿者、法律明白人达到150人，提供法律咨询和申请法律援助520余次。开展“四所一庭一中心”联动进网格，成立个人品牌调解室、知识产权等调解室7个，全年人民调解案件2300余件，均成功化解。大抓普法宣传，各单位落实“谁执法谁普法”责任制，以“法律七进”活动为载体，开展各类主题日法治宣传活动、专项行动36次，运用“互联网+”模式开展新媒体普法，在抖音、微博、今日头条等平台原创、转载法律方面推文、视频400余篇，阅读量达5万人次。建设了法治文化主题公园，五个街道办事处、向阳检察院等单位建设法治长廊8处，34个社区（村）建设了法治图书角，实现区域内社区（村）法治文化阵地全覆盖，法治宣传教育覆盖面和影响力显著增强。

二、存在的不足

一是部分单位法治工作力量较为薄弱，执法人员业务素质需进一步加强。二是执法监管仍存在薄弱环节，事中事后监管、重点领域执法、行政执法规范化建设还需进一步加强。三是法治专业人才短缺，公共法律服务水平有待提升。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是召开十二届中共向阳区委全面依法治区委员会第二次全体会议，对全区法治政府工作进行总体部署。二是组织召开区政府常务会议研究法治政府建设重点工作，听取2022年度法治政府工作报告。三是落实区政府常务会议会前学法制度，切实提高各级领导干部依法行政能力。四是将法治政府建设纳入年终目标责任制考核，领导班子和领导干部在年度考核述职中述法。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强依法行政。将政府职能聚焦在市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域。深入推进简政放权，完善部门权责清单，切实做到行政许可、行政确认等依申请类行政权力和行政处罚、行政强制等依职权类行政权力全覆盖。严格落实重大行政决策程序制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。深化行政执法体制改革，进一步整合行政执法队伍，积极推行跨领域跨部门综合执法。推动执法重心下移，充实基层执法力量，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度，强化科技装备在行政执法中的作用。严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

（二）持续营造法治化营商环境。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。加强诚信政府建设，惩治各类失信行为。加强与企业和行业协会的常态化联系，及时回应、帮助企业解决实际困难和诉求。深入推进“互联网+政务服务”，加快推进“数字政府”建设。提升一体化在线政务服务平台功能，不断优化简化流程，推进bet36体育在线_bet36体育备用网址-手机版*投注政务服务事项“网上办”“掌上办”“跨市通办”“区域通办”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。

（三）加快整合律师、调解、法律援助等公共法律服务资源。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，建成覆盖全业务、便捷高效、均等普惠的智慧化公共法律服务网络。充分发挥调解、行政复议、诉讼等防范化解社会矛盾的作用，引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习和弘扬新时代“东莱精神”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，打造“互联网+人民调解”新模式，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的新时代大调解工作格局。深化法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面。

（四）深入推进全民守法普法。全面落实国家工作人员学法用法制度，使尊法学法守法用法成为国家工作人员的共同追求和必备素质。全面实施“八五”普法规划，加强法治文化阵地建设，培育法治文化精品，持续开展“法律七进”“法律广场”“法律大集”活动，落实“互联网+法治宣传”活动计划。坚持“谁执法谁普法、谁管理谁普法”的原则，持续深入把法治宣传教育融于执法、管理和服务全过程。深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化。以村（社区）干部、人民调解员、网格员和退役军人等为重点，持续开展乡村（社区）“法律明白人”培养工程。

五、其他需要报告的情况

无。